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第五，转向功能监管的过程中加强审慎监管和行为监管，在更多依靠市场机制和责任自负的基础上加强金融消费者的合法权益保护。国务院金融委成立后，监管框架的重构将再次被提上议事日程。目前分业监管的模式已经难以有效监管混业经营的金融机构。在混业经营的趋势下，金融监管应尽早转向按经营业务的性质来划分监管对象的金融监管模式。金融创新导致一些产品过于复杂，由于金融消费者专业知识不足，易造成投资的非理性，是推高金融风险的重要原因。从国际经验看，审慎监管和行为监管相对分离的“双峰”模式更加稳健。在转向功能监管的过程中，可考虑将我国目前已经建立的分散的金融消费者保护部门进行整合，建立统一的、独立性更高的金融消费者保护机构，在加强对金融控股公司交叉性金融产品和服务的信息披露、产品定价及产品出售等行为监管的基础上，加强消费者金融基础知识普及改善消费者对金融产品和金融交易的认知，更多发挥市场机制作用，提高金融消费者风险承担意识和能力。

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关联交易是金融控股公司风险传染的主要载体。与银行类和保险类金融集团相比，非金融企业主导的金融控股公司往往涉及更多行业，既包括经营实体的企业，又有银行、保险、证券等金融企业，因此关联交易对手方更多，交易不确定性更大，关联交易更隐蔽，风险识别难度高。而且这类金融控股公司内部股权、治理架构相对复杂，可能既存在外部股东与集团管理层面的委托代理关系，又存在集团母公司与子公司之间的委托代理关系，还存在子公司之间交叉持股形成的委托代理关系，导致关联交易难以有效识别。由于缺乏信息披露方面的制约，内部关联交易往往信息不透明，易出现刻意隐瞒或藏匿关联关系，如将关联方关系变成非关联方关系等行为。

2、珠三角地区长期以来，深圳一直居于珠三角地区IC产业规模的首位。2018年，深圳的IC产业总规模约为890亿人民币，同比增长34%。深圳在IC领域的设计业发展最为强势。其中，海思则凭借着对华为麒麟、升腾和巴龙等芯片的研发设计和供给，连续多年来一直坐拥着国内IC设计企业第一的宝座。

数据显示，2014年、2015年和2016年，公司最终用户来自电信行业的营业收入占公司当期营业收入的比例分别为97.75%、93.75%和95.87%。这也意味着，公司对电信行业的运营商依赖程度极高，如果未来电信行业的宏观环境发生不可预测的不利变化，或者电信运营商对信息化建设的投资规模大幅下降，都将对公司的盈利能力产生不利影响。

意见指出，由于城市轨道交通投资巨大、公益性特征明显，部分城市对城市轨道交通发展的客观规律认识不足，对实际需求和自身实力把握不到位，存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题，一定程度上加重了地方债务负担。意见明确，除城市轨道交通建设规划中明确采用特许经营模式的项目外，项目总投资中财政资金投入不得低于40%，严禁以各类债务资金作为项目资本金。